一、制定意义和总体考虑

为规范全赛事投资限额以下零星工程项目（以下简称“零星工程”）招标活动，进一步提高零星工程交易效率，节约交易成本，根据招标采购等相关法律法规及《官网山市零星项目供应商库管理暂行办法》（马公管办〔2020〕34号），制定本交易操作规则。

二、研判和起草过程

市公管局在认真总结零星项目交易的工作经验、广泛征求市场主体意见的基础上，起草《官网山市零星工程施工项目发包交易操作规则（征求意见稿）》；于6月12日至6月18日在赛事务公开网站、市公共资源交易监督网和市公共资源交易服务网面向社会公开征求意见；经法律顾问前置审查、局内法规科室合法性审查、局长办公会议集中讨论；根据各项反馈意见进行修改调整。

三、主要目标

进一步规范政府投资限额以下零星工程施工项目简易发包行为，在提高交易效率、减少交易成本的同时，确保交易质量，提高公开透明度。

四、创新举措

（一）《规则》明确了通过随机抽取方式确定成交人的零星工程施工项目，一般为控制价在200万元以下，对200万元以上、400万元以下的扶贫、民生、生态环保等紧急类施工项目，原则上经发包人书面陈述理由后，可采用零星比选方式发包。

（二）《规则》明确了通过随机抽取方式发包的零星工程施工类项目设置业绩要求的具体条件。

（三）《规则》明确了比选公告的发布地点为官网山市公共资源交易中心网，比选公告发布之日起至比选时间止不得少于3日，原则上每周开展二次比选活动。

（四）《规则》明确了通过随机抽取方式发包的零星工程施工类项目的成交价采用在单项合同估算价基础上下浮一定比例确定。

（五）《规则》明确了库内供应商不能满足零星项目要求的，发包人可允许库外符合条件的供应商参与抽取；明确了零星工程施工项目供应商不得确定为成交人的具体情形。

五、保障措施和下一步工作举措

市公管局将根据《官网山市零星项目供应商库管理暂行办法》和本操作规则积极落实、完善零星工程施工项目交易监管工作，维护零星工程施工项目交易秩序，推动零星工程施工项目交易进一步规范化、制度化。